认真思考中国农业的发展，参考国际发达国家的发展经验，可以清楚地看到，无论主粮作物还是经济作物，无论沿海还是内地，无论水田还是旱田，无论南方还是北方，中国农业

的发展都呈现出了全新的趋势：大农业从产量导向逐步转变为效率导向；小农业从特色导向逐步转变为价值导向。 “大农业”是指大宗农产品的生产，并以大众消费群体为主要对象的农作物的产业。它既包括传统粮、棉、油作物，也包括冬储大白菜、马铃薯等大众化的蔬菜产品。而“小农业”则是小宗和特色农产品的生产，它是以小众消费群体为对象的生产和营销。除了传统的蔬菜、瓜果和花卉等小众农作物之外，以地域、品种和种植方式等为特色，以口味、品质和附加值为追求的粮、棉、油作物也属于这一范畴，比如五常大米、响水大米、鸭田稻、有机小麦、彩色棉花、山茶油、橄榄油等。

中国农业的发展大致上经历了三个发展阶段，即1990年之前的供小于求阶段，1990-2005年的供需平衡阶段；以及2005年以后的供大于求阶段。

供不应求阶段的农业生产特点是，粮食生产以数量为第一需求，不计成本，见缝插针。在科技和生产力不够发达的时期，生产足够的粮食，养活足够的人口是安邦固本的最大战略。

供需平衡阶段的农业生产特点是由于生产关系的松动所释放出来更大的生产力，已经能够满足人们口粮的基本需求。农产品的多样化以及由此所带来的蔬菜、水果和肉蛋奶的丰富供应，成为这一阶段农业发展的基本特征。

供大于求阶段农业生产的特点是，农业生产和供应的能力已经实际超出了基本需求的总量。因此在产品数量和品类充分供应的基础上，农业产业效率提升，产品品质全面提高，食品的安全性、可追溯性以及农业的可持续发展应当成为新时期农业发展的指导思想。

      清醒地认识农业发展的各个阶段以及各个阶段的主要特征，是制定正确的农业生产发展目标和规划的前提。但令人遗憾的是，中国的经济长期以来以GDP为导向，农业经济的发展的整体思路还是以数量的“N连增”为主要考核指标。因此中国的经济和农业都错失了转型和升级的最佳时机。经济发展的必然规律虽然有时会迟到，但从不会缺席。中国农业未来的发展方向一定是以高科技含量为基础，提升资源利用率和劳动生产率，并能够确保主粮自给自足的“高效率农业”。随着经济的发展和市场化水平的提升，安全、绿色、有机、高品质和高附加值的“高价值农业”也会有越来越广阔的市场空间，并成为效率农业的补充。

 高效农业与传统的农业目标和方法有很大区别：农业生产目标不再是以生产的数量为导向，而是以市场需求为导向，以销定产。高效不仅仅是生产效率，同时包含市场效率和经济效益；评价农业生产水平的核心指标不再是单纯的高产，而是劳动生产率、投入产出比和可持续发展；农业的生产方式不再是“锄禾日当午，汗滴禾下土”的辛勤劳作，也不再是大水大肥和精工细作，而是全程机械化操作和信息化的运用能力，是轻简式栽培和模块化管理。

粮食安全不再是单纯的库存数量的增长，而应该是新型职业农民人才、耕地和农业生产技术的储备，农作物生产布局和投资的有序和多元化，资源和技术密集型农业的发展，设施农业的发展，主粮战略库存及其下游的转移和消化能力，多种农产品进口渠道的开辟等。

      在新的经济发展形势下，高效农业将会对种业发展产生深远影响。高效农业及其与之相适应的种业将会表现出如下特点：农作物品种的生育期将适当缩短，耐密性强、抗倒伏、脱水速度快、品质好的品种将会成为主流；为了适应机械化生产的需要，农作物品种的种植必然要在熟期上长短搭配，即以农业机械化的播种和收获的操作能力来倒推农作物的种植和收获计划；农作物的主导品种将从大水大肥的高产型逐步向广适型和抗逆型过渡；适应下游加工产业需求的专用品种逐渐成为主流，包括优质水稻、强筋小麦、高淀粉和高油玉米、青贮玉米等；种子的质量进一步提高，种子的配套技术如种衣剂、种肥等技术进一步得到普及。

农业机械化在覆盖能力、专业性、配套能力以及稳定性、精准度等方面大大提高；水稻、小麦和玉米等主粮的烘干设备和能力将成为标配；农业生物技术快速发展，并得到广泛的应用和推广；农产品品质、安全、有机、可追溯等带来的价值增值远远大于单纯数量的增加。

      金融、保险和大数据覆盖农业生产、加工和经营等各个领域，创造出全新的市场机遇和可观的价值。